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居禮夫人的故事

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作者：林吉洋21噸TNT炸藥規模， 50枚戰斧巡弋飛彈，有如小型核爆……

各種報導，一時間在網路流傳：1000米範圍內的小區全毀數千人當場消戶、年輕的消防隊員奔赴火場，有去無回……境外媒體被阻攔報導，中國媒體則被下令統一口徑，或消音。

從先前小的爆炸，再引發第二次巨大規模爆炸，可見覃狀雲燃燒整個夜空，攝影的畫面先是看到巨大的火球，隔了數秒然後才是沖擊波，燃燒的金屬片從天空散落勝過電影特效。812天津爆炸空拍。圖片擷自：騰訊視頻

環保團體指出，事發地點疑似儲存大量有毒有害易燃易爆化學品，後續存在的毒物擴散風險，不得不防範對鄰近區域造成二次危害，環團並呼籲鄰近居民必須注意自我防護。網路流傳黑色幽默：中國已進入「隨機死亡」社會

媒體細數中國今年的數起特大爆炸案：

4月6號，福建漳州古雷PX項目發生爆炸，爆炸的火球照亮夜空，而就在2013年，廠區也曾經發生爆炸。4月21號，南京揚子石化廠事隔一年之後，再度發生爆炸，四五公里外的居民區都能感受震波衝擊。6月12號，南京化工園區德納化工廠發生火災，現場連續多起爆炸。7月16號，山東日照石大科技石化廠發生液態烴洩漏，引發儲存槽爆炸。

加上8月天津這一起，今年已經是連續第五次工業廠區發生特大爆炸案。

這一次的爆炸案，讓我想起2013年11月青島石化管線爆炸案，青島爆炸案後，輿論提出最重要的關鍵問題在於，石化管線埋設於地下，隨著沿海省份都市擴張發展、為了騰出空間給居民區大量擴建，住宅幾乎都建設在石化管線之上……。

這些年來沿海省份城市結構大規模擴張，沿海省份為了持續刺激GDP的增長，不得不一再的透過招商引資，容納這些高度風險的化工產業進駐。這些化工產業原料需要在容易卸貨的港區附近直接建設廠房，形成住宅區與工業區比鄰而居的危險遠因。化工圍城 台灣也有

台灣也有一個面對上述問題的工業城市，就是筆者所在的高雄。高雄北鄰後勁五輕，東面是仁武大社的台塑廠，南邊前鎮小港則是是中油煉油廠，整個城市發展幾乎已經與石油化工產業包圍，住宅區與廠區、管線緊密鑲嵌。

「莫非定律」具體來說是指「凡是可能出錯的事必定會出錯」，任何一個事件，只要具有大於零的機率，就不能夠假設它不會發生。城市發展與石化工業交錯發展，則必然存在系統性的風險，只是等待時間引發。

城市發展與化工產業高度重疊對台灣的衝擊殷鑑不遠，高雄去年八月同樣也才發生過大規模爆炸，一年剛過，許多受災戶心裡的創傷可能尚未平復，再度看到中國發生特大爆炸，驚恐的記憶再度浮現。2014年731高雄氣爆的陰影至今未散。圖片來源：林清華。惡性競爭引發惡性循環：自由貿易區

近年中國在法規提昇大量引進歐盟、美日等先進國家的法規標準：工業安全法規、都市計劃法規、環評法規等等制度性的防範措施嗎？問題在於，如果在政治干預之下，或者自由化、彈性化或者說去管制化的各種干預，引進歐盟、美日標準的嚴格的工安環境法規，恐怕在中國也難以落實。

事發地點天津濱海新區，原本就有一部分屬於溼地的保護範圍內，同時也是自由貿易港區。然而天津所在的渤海經濟圈，在中國沿海省份的競爭力，遠遠也不如於以上海為核心的長江三角洲或以廣州、深圳為核心的珠江三角洲。

天津是個非常弱勢的直轄市，比較具有產值的科技業、服務業一定會選擇北京發展，天津作為北京的外埠，濱海新區又是天津市追求經濟增長的引擎，勢必只能夠選擇吸引污染性、風險成份高的工業進駐。

作為「自由貿易港區」，很可能不惜納入各種化工業產品，在行政上他也相對較高的自治裁量權，為了增加績效，容納化工產業，各種危險品、鄰避設施都跑進來。而我所知到一些環評主管機關（環保局）或者工安主管單位（安監局），面對領導追求主政經濟發展績效的壓力下，更難以履行職權，形成惡性循環。環評虛設、執法者尋租*、以鄰為壑

這一次的爆炸案，儲存危險品的倉庫居然傳出1000米範圍內還存在三處住宅小區，實在令人匪夷所思。現在媒體正在追究，天津爆炸案事發企業的安全評估、環境影響評估，究竟是如何通過、如何其中如何規範企業。

實務上，很多的環評只求走過場，即便現狀存在違規，仍然得以「有條件通過」廠方通常為追求盡早回本，多逕行投產營運，頂多以付出罰款了事。

對地方政府來說，這些違法生產者的罰款則是主管機關的「合法收入」，存在這一層尋租關係，真的要地方政府嚴格執法，也可能是斷絕地方脆弱財政底下珍稀的財政收入。執法者與違法者長期存在尋租關係，徒然引進歐美先進標準也是無用。

在一些地方政府，會將污染性高的產業，置於邊緣地帶向其他行政區排放，造成污染治理成本外部化，以減輕自己轄區內的環境治理成本。這種現象稱之為「以鄰為壑」。回首台商與兩岸經貿脈絡

在筆者前往崑山調研台商中榮金屬的爆炸案裡面，環保局、安監局等主管機關人手不足已經是常見問題，更多得是管理徒具形式化；在江西的台商威力能源案當中，環評只求走過形式場，而遭到環保人士披露與媒體的批評；而福建漳州陳由豪主導的翔鷺騰龍石化廠，則因為連續發生爆炸事件，早就成為惡名昭彰的企業；同樣位在福建寧德的義聯集團聯德公司鎳合金項目，環評報告中提出的防護區域內居民區的搬遷問題尚未解決，聯德公司卻逕行投產，並將鎳土提煉尾礦露天堆置在居民的養殖區域旁。

我們看到在珠三角跟長三角中間這一片東南沿海地區，由福建為核心的扇形區域在被規劃為「海西經濟區」，藉由海峽西岸的廣闊腹地，吸納海峽東岸的資金向西岸投資，並繼而西向內陸移動。

在這一連串的經濟發展戰略當中，不僅是台灣產業的掏空問題，更令人遺憾的是台灣產業進入中國「Cost down」生產模式之後，不得不隨著官方調整或自動下降的企業環境、勞安與工業安全責任。

這些問題，恐怕還是很長一段時間之後，我們才會感受到兩岸經貿底下台灣產業的改變，其對台灣本土社會、政治、經濟的長遠影響。※ 尋租（rent-seeking）：又稱為競租，常用來解釋政府失靈的現象。官員藉由政府壟斷的權力，以合法或非法的管道獲得利益。

【延伸閱讀】

-網易：權威人士談青島燃爆：因管線布局欠缺合理 違規作業

-騰訊財經：天津爆炸背後「化工圍城」還是「城圍化工」

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/天津爆炸不遠-化工圍城台灣也有-164842241.html

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